抓住关键 突出重点 创新思路 破解难题
——体育总局群体司谈贯彻落实《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》

日前，2022年体育总局群众体育工作领导小组会议举行。会上，体育总局群体司负责人以贯彻落实《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（以下简称《意见》）为重点，介绍了2022年群众体育工作的思路和重点工作。

推动构建更高水平的全民健身公共服务体系新格局

近日，中办、国办印发了《意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》以增强人民体质、提高全民健康水平为根本目的，聚焦“更高水平”的要求，提出了8方面29条政策措施，是党的十八大以来全民健身公共服务领域最高层级的顶层设计文件，充分体现了更灵活的体制机制、更均衡的资源布局、更绿色的健身载体、更丰富的赛事活动、更广泛的群众参与、更科学的运动方式、更浓厚的社会氛围、更强大的要素支撑等特点，是指导“十四五”乃至今后更长一段时期全民健身发展的战略性、综合性、指导性文件。

群体司将督导各地落实全民健身基本公共服务领域政府兜底保障责任，研究完善关于全民健身公共服务统计监测、全民健身信息服务平台、国家步道体系、体育助力乡村振兴、政府购买全民健身公共服务等工作的制度性举措；加大改革攻坚力度，聚焦全民健身公共服务体系建设的难点、堵点问题，推动形成一批典型经验做法；以《意见》宣传教育工作为切入，推动落实全龄友好理念、培养终身运动者、普及全民健身文化。

推动提供更多更好的全民健身公共服务产品

贯彻落实《意见》的重要体现就是提供更多更好的全民健身公共服务产品。在此方面，群体司也进行了规划。

第一是提升公共健身设施供给和公共体育场馆开放水平。围绕“健身去哪儿”实施全民健身场地设施建设工程，针对人口密集区、老旧城区健身设施缺乏等痛点，引导支持各地建设完善体育公园、全民健身中心、健身步道、社会足球场等群众身边的健身设施，补齐乡镇（街道）全民健身场地器材；组织实施新修订的公共体育场馆开放补助资金管理办法及其配套政策，召开全国公共体育场馆开放使用综合试点现场会，加大对场馆免费或低收费开放的评估督导力度，指导场馆进行数字化、信息化升级改造，进一步提升开放服务水平；研制体育公园配置等国家标准，印发公共体育场馆平战两用改造设计、智慧健身中心配置、体育场馆直播系统布设、室外健身器材配建管理等工作指南，健全完善健身设施配建管理标准体系。

第二是建设和完善全国全民健身赛事活动体系。推动构建以全运会群众赛事活动、全国全民健身大会，以及全民健身日主题示范活动为龙头，各级全民健身大会、社区运动会和各项目群众性赛事活动融合开展，国家、省(区、市)、市、县四级联动、线上线下互补、贯穿全年的全民健身赛事活动体系，进一步丰富全民健身赛事活动供给；筹办首届全国全民健身大会，指导各地开展预选赛，鼓励各地特别是基层举办社区运动会；广泛开展各级各类新年登高、纪念毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”题词、全民健身日、“行走大运河”全民健身健步走、九九重阳老年人体育健身、农民丰收节、大众冰雪季等一系列年度全民健身主题活动，逐步形成一批具有影响力、群众喜爱的品牌活动，把赛事活动办到群众身边，满足群众多元化参赛需求。

第三是不断加大科学健身指导供给。围绕如何健好身，进一步丰富科学健身指导方式、渠道和频次，强化全民健身激励。针对不同群体特点，研制有特色的科学健身方法，支持创编各类体育健身科普作品；鼓励各全国性体育社会组织建立面向全社会的运动水平等级标准，并通过各类赛事开展评定。

推广实施国家体育锻炼标准，采取多种形式扩大影响力，探索在社区体育运动会中设立国家体育锻炼标准达标测验项目；修订《社会体育指导员管理办法》，扩大社会体育指导员队伍规模，提高指导服务率和科学健身指导服务水平；推动开展形式多样的全民健身志愿服务活动，打造全民健身志愿服务品牌项目；充分利用传统媒体和新媒体渠道，加大宣传推广力度，吸引更多百姓参与全民健身。

第四是发展壮大各级体育社会组织。研究加强对体育社会组织的政策引导；支持全国性体育社会组织加强项目普及和推广，鼓励各级体育社会组织积极发展单位会员，探索发展个人会员，探索多种方式扶持基层体育社会组织发展，发挥好已有传统体育社会组织作用，同时关注新兴体育社会组织，鼓励发展社区群众自发性健身组织；重视和发挥各人群和各行业体育社会组织在全民健身工作中的重要作用，支持党政机关、企事业单位、学校组织健身活动常态化制度化，支持和推动社会力量举办各类全民健身赛事活动，在解决群众“健身去哪儿”问题的同时，进一步解决群众参与赛事活动“人在哪儿、组织在哪儿”的难题。

巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果

尽管北京冬奥会、冬残奥会已经落幕，但继续巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果只有进行时，没有完成时。

据介绍，群体司将深入贯彻落实《中共中央国务院致第二十四届冬奥会中国体育代表团的贺电》精神，充分认识“带动三亿人参与冰雪运动”目标实现对于提升全民身体素质，推进体育强国建设的重要意义，借助举办北京冬奥会、冬残奥会掀起的群众参与冰雪运动热潮，会同冬运中心等部门，通过进一步推动举办丰富多彩、形式多样的群众性冰雪品牌赛事活动，广泛引导建立冰雪运动组织，加大群众冰雪运动场所供给，加强冰雪运动各类标准的规范化建设，深化冰雪运动体教融合，加强冰雪运动知识普及和中国冰雪文化推广等手段，进一步扩大参与主体和覆盖面，促进群众对冰雪运动技能的掌握和提高，不断提升群众性冰雪运动普及程度和发展水平，继续巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果。

充分用好全民健身工作领域激励机制

群众参与全民健身活动需要进行激励，开展全民健身工作同样需要推动和激励举措。群体司将充分利用各类激励措施和工作手段推动各地方、各单位、各协会积极开展全民健身工作。通过评审命名第一批全民运动健身模范市县，充分调动市、县级党委、政府开展全民健身工作的积极性，进一步提升各地对全民健身工作的重视程度；通过对各地、相关直属单位、协会使用总局分配的彩票公益金效益评价，调整下一年度彩票公益金分配额度，加大对全民健身工作开展得好、工作积极性高的地区、单位和协会的资金支持力度；通过对日常全民健身赛事活动搞得好、项目人口增长较快的项目，在全运会群众赛事活动项目设置时优先考虑，调动相关运动项目中心和协会宣传推广项目、扩大项目人口的积极性；通过群众体育先进、体育事业突出贡献奖、体育系统先进等全国性奖励的评选表彰，调动各级政府相关部门、企事业单位、社会组织等社会力量参与全民健身的积极性，提升参与全民健身工作的荣誉感，营造浓厚的全民健身工作氛围。（转自4月7日《中国体育报》01版）