大学教师评价是学术治理关键一环，事关大学教育发展方向。2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上指出，“五唯”长期主导中国学术评价体系，但是随着我国教育进入新时代，这种单一维度的学术评价，不仅其科学性、公正性难以保障，而且容易导向功利，无法适应高等教育高质量发展的需要。因此，破除“五唯”顽瘴痼疾、实现学术评价范式的现代转型是当前的迫切任务。

一、学术评价改革的原点：科层式治理还是市场式治理

学术治理涉及两个核心问题，一个是权力配置问题，另一个是资源配置问题，权力配置和资源配置的依据是学术评价。在现代社会，没有评价就没有治理。因此，推进学术治理现代化的关键是学术评价体系改革。

学术评价改革的原点既不是用市场式治理取代科层式治理，也不是用科层式治理抑制市场式治理，而是要寻找第三条道路。换言之，科层式治理的“政府失灵”和市场式治理的“市场失灵”呼唤新的治理模式。网络式治理式是一种新的学术治理模式。网络式治理，就是要充分发挥政府和社会组织在学术治理中的作用，让政府和社会组织在学术治理过程中相互协作，形成一种相对稳定的关系形态。近年来，我们在坚持政府主导的前提下，越来越重视发挥市场在学术治理中的作用，逐步形成了“有为政府、有效市场”的治理格局。从这个意义上讲，网络式治理整合了科层式治理和市场式治理两种模式的有优点，能够为新时代学术评价改革提供理论依据，将推动我国学术评价由政府问责向社会问责转变。

二、大学教师评价的主体：有形学院与无形学院

“有形学院”与“无形学院”的观点为我们进一步分析大学教师的工作及其评价提供了有用的分析框架。有形学院和无形学院一起以一种特殊方式决定了学术组织。有形学院（院校）和无形学院（学科）的交汇点不仅仅是大学基层学术组织（学系、讲座或研究所），而且是大学教师。在这个维度上，学术治理表现为科层治理模式。同时，大学教师又是学术共同体中的一分子，在学术上从属于无形学院（学科），这是一种横向的跨院校的扁平结构。在这个维度上，学术治理表现为行会治理模式。总而言之，尽管大学教师受聘于一所具体的院校，但其工作却以知识、学科、专业为基础。其中，学科是大学教师安身立命的根本，这是大学教师对学科的忠诚超过对院校的忠诚的根本原因。对大学教师来说，掌握一个专门知识领域和懂得一门学科仍然是最关键的。从这个意义上说，主宰大学教师工作生活的力量是学科而不是所在的院校。

大学教师评价的学科维度与院校维度关系密切，但学科维度是基础和前提，具有首要性。这要求我们从学科的角度认识院校和学术系统。院校维度的评价常常建立在学科维度评价的基础上，在学术共同体中获得同行承认是院校激励的依据，专业水平高低始终决定着报酬和学术层级流动。

三、破“五唯”立新标：大学教师评价改革的难点及其突破

大学教师评价领域落实《总体方案》面临一系列困难，其中最突出的是四个问题：第一，落实《总体方案》提出的“不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩”后，如何解决教师科研绩效考核的操作问题。第二，如何处理好人才不唯“帽子”、不和奖励挂钩，与引进人才、留住人才、激励人才的关系问题。第三，如何破解大学教师重科研轻教学以及教学效果评价难问题。第四，为确保同行评价的公正性，如何更好地推进解决学术共同体文化和学术生态建设问题。

1. 改革院校维度的教师评价。首先，院校维度的评价改革必须聚焦大学职能的实现。其次，院校维度的评价改革必须坚持协商性评估。第三，院校维度的评价改革必须破除科学主义评价范式。

2. 改革学科维度的教师评价。首先，学科维度的评价改革必须树立以前沿突破论英雄的杰出人才新标准。第二，学科维度的评价改革必须培育学术共同体意识和良好学术生态。第三，学科维度的评价必须破解学术系统“内部人控制”问题。