科研评价和人才激励问题是影响高等教育高质量发展的“时度效和高校服务创新驱动发展战略能力的杠杆”，有什么样的评价激励指挥棒，就有什么样的办学行为取向和科研导向。要改革科技评价制度，完善人才评价体系，从根本上解决教育评价指挥棒问题。面向全面建设社会主义现代化国家新征程，为着力夯实创新发展的人才基础，加快实现高水平科技自立自强，有效提升高等教育服务创新驱动发展战略的能力，需要深入分析当前高校科研评价和人才激励领域面临的新形势新问题，践行分类评价、揭榜挂帅、按知识价值分配、规范科研伦理等新思路新举措。

完善高校科研评价和人才激励机制需要破解新问题:

1. 高校科研工作和人才评价制度亟待完善。

2. 分类评价体系机制没有完全建立。

3. 科研伦理和师德师风建设尚需加强。

完善高校科研评价和人才激励机制的新举措:

健全科研工作和人才分类评价体系。一是加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。二是分类健全科研和人才评价标准。根据不同岗位、不同学科、不同层次人才特点和职责，建立科学合理、各有侧重、动态调整的评价标准，探索将科研人员按照基础研究为主、应用研究为主和会服务为主等进行分类。三是科学设置评价程序、评价周期。遵循不同类型人才成长发展规律，科学合理设置评价考核周期，鼓励基础研究人才、青年科研人员持续研究和长期积累。

推行科研攻关“揭榜挂帅”激励制度。一是以开放的用人机制，广发“征集令”“英雄帖”。科学筛选“榜单”，明确设置目标，要在公开征集、广泛调研基础上形成“上榜”项目池，针对需要突破“卡脖子”核心技术的重大攻关项目，细化入榜项目的技术指标、过程周期、奖励金额、结项方式等具体指标，最大程度地聚天下英才而用之。二是打破“关系网”“老框框”，选好“帅”。革除人才身份的体制壁垒，破除论资排辈“老框框”，对特殊人才适用特殊政策，不让繁文缛节困住人才手脚，切实为人才松绑。打破纵向、委托式评审机制，探索同行评审和会议评审，用公平竞争的机制遴选入围者，实现揭榜者与帅位的最优配置，让有能力的领军人才有机会“揭榜”。三是加大对“揭榜”人才的激励力度，保障挂帅“出征”。赋予高校科技成果使用、处置和收益管理自主权，依法赋予科研人员更大的人财物支配权、技术路线决定权，对“挂帅者”充分信任，让他们放开手脚、大胆创新。

全面提高科研人员待遇保障。一是全面提高科研人员政治地位、社会地位和职业地位。二是有效落实以增加知识价值为导向的分配政策。三是多措并举提高青年科研人员待遇，让其安心工作。提高青年科研人员工资性收入，通过人才津贴制度合理提高青年科研人员待遇。将青年科研人员住房纳入政府住房保障工程，按比例提供面向高校青年科研人员的廉租房。着力解决青年科研人员生活困难和子女受教育问题，减轻科研人员家庭性、社会性和事务性负担。

加强科研伦理和师德师风建设。一是强化学术道德、科研诚信、科研伦理建设。二是将伦理学风、师德师风作为高校科研和人才评价的第一标准。三是建立科研诚信守诺、失信行为记录和惩戒制度。